2026年政府工作报告点评:煤炭存量需求平稳,煤价仍有上涨空间

机构研报 数据与宏观 / 政策分析 申万: 煤炭 兖矿能源 (01171.HK) 兖矿能源 (600188.SH) 广汇能源 (600256.SH) 中煤能源 (01898.HK) 中煤能源 (601898.SH) 兰花科创 (600123.SH) 晋控煤业 (601001.SH) 华阳股份 (600348.SH) 山煤国际 (600546.SH) 陕西煤业 (601225.SH)
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📰 研报摘要

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摘要: 本报告点评 2026 年政府工作报告对煤炭行业的影响,认为在宏观经济稳中求进及能源转型目标明确的背景下,煤炭需求将维持“存量平稳+增量有限”的格局,而供给端受产能治理和紧平衡调控影响,煤价具备维持高位或上行空间。

政策要点:

  1. 宏观经济目标:2026 年 GDP 实际增速目标设定为 4.5%-5%,继续实施适度宽松的货币政策。
  2. 能源转型指标:新增单位国内生产总值二氧化碳排放降低 3.8% 左右,非化石能源消费占比达到 21.7% 的目标,能源转型要求更明确。
  3. 供给端治理:提出推进重点行业产能治理,综合整治“内卷式”竞争,并增强“十五五”期间能源资源供给保障能力。

影响链条:

  1. 需求侧:双碳目标和转型路径推进,使得煤炭需求进入“存量需求平稳 + 增量需求有限”阶段。
  2. 供给侧:产能治理和清洁高效利用的政策导向,维持了供给紧平衡调控逻辑,利好煤炭价格。

落地节奏与风险:

  1. 外部驱动:印尼供应的不确定性及美伊冲突升级将支撑能源替代,利好海外产能布局标的及煤化工品种。
  2. 核心风险:国内需求大幅下滑、反内卷环境改变、印尼减产不及预期或伊朗冲突快速平息。