2026年“两会”未来能源与具身智能产业政策专题研究

摘要： 本报告解读 2026 年“两会”政府工作报告及“十五五”规划纲要草案中关于未来能源与具身智能的产业政策，指出两者均被明确列入未来产业，将作为新质生产力的重要驱动引擎。

政策要点：

1. 未来产业定义：未来能源首次被纳入政府工作报告，与具身智能、量子科技等同列为未来产业，重点建立投入增长和风险分担机制。
2. 重大工程支撑：“十五五”规划纲要草案提出 17 项涉及未来能源与具身智能的重大工程，涵盖新型电池、绿色氢能、可控核聚变以及具身智能新赛道，并同步推进水风光一体化基地、海上风电等新型能源基础设施建设。
3. 低碳机制完善：拟设立国家低碳转型基金，实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳足迹管理体系并扩大碳排放权交易市场。

影响链条：

1. 未来能源：推动构建绿色氢氨醇油全产业链，加速四代堆研发示范及新型电力系统（智能电网、新型储能）构建。
2. 具身智能：引导端侧大模型在人形机器人本地部署，拓展工业、商业及家庭应用场景，并推动 L3/L4 级自动驾驶法律法规的完善。

落地节奏与风险：

1. 风险点：相关产业政策的落地节奏可能不及预期；外部环境超预期变化可能冲击国内政策的传导成效。