银行行业政策点评:政策托底持续发力,行业经营与风险化解双向向好

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📰 研报摘要

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摘要: 本报告重点解读 2026 年两会《政府工作报告》及相关经济主题发布会对银行业的系统性政策部署,认为在适度宽松货币政策、积极财政政策协同以及风险化解工具的共同作用下,银行业经营基本面将企稳向好。

政策要点:

  1. 货币与财政协同:延续适度宽松货币政策,通过降准降息降低负债成本;发行 3000 亿元特别国债支持国有大行补充核心一级资本;推出 1000 亿元财政金融协同促内需专项资金。
  2. 行业治理:整治“内卷式”竞争,引导银行回归服务实体经济本源,深化推进地方中小金融机构减量提质。
  3. 风险化解:聚焦中小金融机构、地方政府债务、房地产三大重点领域,通过“财政化+准财政化”工具推进存量出清。

影响链条:

  • 成本端:总量工具落地 $\rightarrow$ 降低负债成本 $\rightarrow$ 配合竞争秩序规范 $\rightarrow$ 净息差有望企稳筑底。
  • 资产端:资本补充 $\rightarrow$ 增强扩表能力 $\rightarrow$ 结合超长期特别国债及新型政策性金融工具 $\rightarrow$ 撬动基建及新质生产力有效融资需求。
  • 质量端:化债方案落地 $\rightarrow$ 压减融资平台数量 $\rightarrow$ 缓释地方债务风险 $\rightarrow$ 资产质量压力逐步收敛。

落地节奏与风险:

  1. 落地节奏:国有大行资本补充延续“分期分批、一行一策”思路;房地产市场进入筑底企稳阶段。
  2. 核心风险:银行资产质量恶化风险、消费增长不及预期风险、出口超预期下滑风险。