有形之手(4):财政 ABC 之政府债务框架深度分析

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📰 研报摘要

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本报告系统梳理了我国政府债务框架体系及特征。截至2026年6月,政府债存量突破百万亿,占债券市场比重近五成。国债作为逆周期调节的主引擎,预计下半年净融资将显著提速,利率中枢在资产荒与财政发力下维持低位。地方债方面,在土地出让金下滑与还本付息压力背景下,借新还旧螺旋收紧,专项债投向更趋多元但项目建设资金占比有所下降。隐债化解进入攻坚阶段,10万亿化债计划已落地近八成,融资平台加速退出与市场化转型进程持续,2026年末预计隐债余额回落至3.5-4万亿区间。整体而言,政府债务扩张对GDP的边际拉动效应持续下滑,财政可持续性面临挑战。