深入推进数字中国建设，算力领域新部署政策研究

摘要： 本报告深入分析了中国算力领域的新部署，重点解读了“六张网”政策框架下算力网的战略定位及其在“十五五”规划中的核心作用，探讨了算力从基础设施向新型生产力的跃升。

政策要点：

1. 战略升维：算力被定义为国家综合国力的体现，治理体系向“国家主导、分层执行”完善，发展重点由规模扩张转向“建用并重”。
2. 六大部署主线：涵盖供给结构（智算地位凸显）、空间布局（向枢纽节点集聚）、绿色低碳（算电协同）、安全保障（自主可控）、产业应用（赋能实体经济）及市场机制（普惠易用）。
3. 八大实践方向：包括超大规模智算集群建设、全栈国产替代生态、算电协同示范、连算成网、市场化运营、算力出海、前沿计算探索及容灾备灾能力提升。

影响链条：

1. 基础设施端：推动万卡级智算集群建设，加速国产算力芯片和存储设备的渗透率。
2. 能源端：强化算电协同，通过绿电直连等模式降低用电成本并实现低碳化。
3. 应用端：通过“人工智能+”行动，将算力普惠化，降低中小企业门槛，驱动千行百业数智化转型。

落地节奏与风险：

1. 节奏预测：短期关注算电协同和连算成网政策；中长期关注“十五五”数字经济专项规划及财政金融工具（如特别国债）的倾斜。
2. 核心风险：政策落地不及预期、地缘政治扰动导致供应链受限、AI产业技术路径演变及海外资本开支波动。