地缘视角看关键矿产投资：特朗普关键矿产安全战略分析

摘要： 本报告深入分析了特朗普政府的关键矿产安全战略，探讨其在地缘政治博弈背景下，如何通过战略设计、贸易政策、产业政策和国际外交四个维度，旨在降低对外部依赖并重建美国国内关键矿产供应链。

政策要点：

1. 战略设计：将关键矿产提升至国家安全优先级别，扩充关键矿产清单至60种，并通过行政令简化监管审批程序，加速项目投产。
2. 贸易政策：依据232条款开展国家安全调查，拟采取关税替代、设定最低进口价格（价格下限）及排他性条款等手段保障供应。
3. 产业政策：利用《国防生产法》、税收抵免和“金库项目”（Project Vault）战略储备，构建“政府撬动、市场运作”的融资体系，支持国内采矿、加工与回收。
4. 国际外交：启动FORGE机制，将合作从单一项目层面提升至价格机制、贸易规则等制度层面，构建多层联动联盟网络。

影响链条：
资源民族主义兴起 $\rightarrow$ 美国供应链安全压力增加 $\rightarrow$ 推动国内采矿与加工环节回归 $\rightarrow$ 协同盟友构建排他性供应链网络 $\rightarrow$ 改变全球关键矿产的定价权与贸易流向。

落地节奏与风险：
落地节奏取决于行政令执行效率及盟友配合程度。主要风险包括：地缘政治冲突升级导致供应中断；经济增长放缓使能源转型不及预期；环境审查趋严导致项目停摆；以及技术创新（如新型电池体系）改变矿产需求结构。