财政支出连续两月负增的背后—兼评 5 月财政

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📰 研报摘要

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摘要: 本报告对 2026 年 5 月财政收支数据进行点评。核心结论认为,5 月一般财政收入仍有韧性但结构分化,支出连续两月负增且节奏明显慢于季节性,主因是土地财政走弱及专项债发行偏慢。

核心数据变化:

  1. 一般财政收入:5 月同比 6.6%,其中税收收入 1.45 万亿(同比 6.8%),四大税种全面回落,生产走弱拖累企业端相关税种,消费税同比 -2%。
  2. 一般财政支出:5 月同比 -1.6%,连续两月负增,支出进度(6.4%)低于近三年同期均值(6.7%),其中基建相关支出同比 -11.3%。
  3. 政府性基金:收入同比 -20.3%,土地出让收入同比 -35.8% 是主要拖累;支出端同比 -11.5%,除土地财政外,专项债发行偏慢也是主因。

边际解读/市场影响:

  1. 需求困境凸显:支出节奏偏慢,叠加消费转负、投资跌幅扩大,指向高油价对经济的冲击逐步显现,凸显需求与信心不足。
  2. 政策重心:短期国内重心在于“用好用足”既定政策,加快现有政策落地并形成实物工作量的重要性显著提升。

后续关注与风险:

  1. 关注点:出口韧性、消费下行情况、政府债券发行节奏、重大项目投资及化债进展。
  2. 核心风险:政策力度超预期、地方债务风险演化超预期、经济下行超预期。