地方“十五五”规划全景透视：战略共识、因地制宜与投资主线

摘要： 本报告对全国 31 个省区市“十五五”规划纲要进行了系统性透视，指出我国经济发展逻辑已全面从规模扩张转向提质增效，新质生产力成为贯穿所有省份规划的核心主线。

政策要点：

1. 增长目标务实化：GDP 年均增速目标加权均值约 5.06%，整体较“十四五”下调，考核导向由“唯 GDP”转向多元综合质量评价。
2. 新质生产力驱动：强调科技创新与产业创新的深度融合，在全国范围内形成“科创策源-制造升级-资源转化”的梯度分工体系。
3. 新基建重心转移：重大工程建设由传统的通信覆盖转向“算力+能源”双轮驱动，强调算电协同，特高压与新型电网成为底层支撑。
4. 民生产业化：银发经济与普惠托育从基础保障升级为具备增长潜力的特色产业。

影响链条：

1. 能源安全主线：特高压设备、新能源整机及配套产业链受益于新型能源体系建设。
2. 数字基建主线：智算中心建设带动服务器、GPU、液冷等核心配套产业扩容。
3. 产业升级主线：集成电路、人工智能、生物医药（东部）及高端装备、工业软件（中部）获得政策支持。
4. 民生补短板：智慧康养、康复辅具等细分赛道迎来政策与市场双重驱动。

落地节奏与风险：
各省采用“1+N”多层级规划体系推进落地。核心风险包括美国关税政策调整等外部贸易摩擦、地缘政治冲突导致供应链不稳定以及全球贸易保护主义抬头。