政策半月观—内外均有新定调

摘要： 本报告对 2026 年 4 月 27 日至 5 月 17 日期间的重大政策进行跟踪综述，核心关注中美关系战略定位、稳经济举措、货币政策导向及产业升级政策。

政策要点：

1. 外交与经贸：特朗普访华，双方构建“中美建设性战略稳定关系”，并在关税、投资、农产品等领域达成初步磋商成果。
2. 宏观稳增长：政治局会议强调“用好用足”既定政策，短期重心聚焦扩内需、强产业（保安全）、防风险、稳民生，增量政策节奏“边走边看”。
3. 货币政策：央行 Q1 货币政策执行报告删除了“降准降息”表述，指向短期内全面降息可能性下降，结构性工具成为发力重心。
4. 产业与社会：审议通过城市更新和农业农村现代化“十五五”规划；出台促进民营经济发展、人工智能与能源双向赋能等专项方案。

影响链条：

1. 中美关系的战略新定位有望为未来 3 年提供指引，缓解外部压力并推动经贸往来。
2. 房地产政策在广州（自持房源转售）和深圳（进一步松限购）等局部城市持续松绑，旨在稳定市场。
3. “人工智能+能源”的双向赋能将推动算力设施的绿色低碳转型与高效协同。

落地节奏与风险：
后续重点关注政治局会议部署的细化落实、伊朗局势及油价走势、以及秋季总书记访美行程。核心风险包括外部环境、地缘博弈及政策力度超预期变化。