《碳达峰碳中和综合评价考核办法》解读

摘要： 本文由中金公司发布，旨在解读中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《碳达峰碳中和综合评价考核办法》。该《办法》正式将碳排放双控要求纳入党内法规体系，为全面实施碳排放总量和强度双控制度提供制度保障，督促地方政府落实“双碳”目标。

政策要点：

1. 指标体系：构建“5+9”指标体系。其中5项控制指标包括碳排放总量、碳排放强度降低、煤炭消费总量、石油消费总量及非化石能源消费占比；9项支撑指标涵盖节能、工业、城乡建设、交通运输、公共机构及碳排放权交易等领域。
2. 考评模式：摒弃传统的“赋值打分”模式，采用“达标”或“不达标”的评定方式。

影响链条：

1. 硬约束机制：考核结果将直接应用于约谈、通报提醒及通报表扬。
2. 人事挂钩：结果将作为省级党委和政府领导班子及相关领导干部综合考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考。

落地节奏与风险：

1. 实施程序：按年度开展，流程包含地方自评、部门评价、实地核验及综合评定。
2. 追责机制：对数据造假、谎报瞒报等行为将直接判定为“不合格”并严肃追责。